最近，广东省住宅和城乡建设厅领导广东省发展和改革委员会等5个部门发表了《关于积极开展建设工程确保保险的通报》(全称通报)，通报从5月1日开始，在工程建设领域大力引进商业保险制度，为建筑企业减免负担，进一步杜绝拖欠事件。《通报》具体来说，建设工程确保保险是指工程建设过程中保险公司获得的工程风险保障机制，包括建设工程招标投标、合同偿还、工程费用缴纳、工资缴纳、责任期内维修不足等阶段和核心环节。保险公司开具的保险合同或保单作为工程招标、还款、工资缴纳、施工质量保证的形式之一。

记者了解到，建筑工程确保保险还包括建筑工程投标确保保险、建筑工程还款确保保险、发包人合同金缴纳确保保险、建筑工程施工质量保险、建筑企业工人工资缴纳确保保险等5种保险种类。其中，施工企业工人工资缴纳确保保险最不受关注，该保险种类是保险公司向工程项目所在地人力资源社会保障(或住宅城乡建设、交通运输、水利)等有关部门获得的确保工程项目的施工企业，按规定缴纳农民工工资的保险。

也就是说，建筑工人的工资得到了确保，将来会进一步增加拖欠事件的再次发生。据记者介绍，《通报》从2018年5月1日开始实施，有效期为5年。据了解，在建筑工程领域使用保险机制是国际通行的做法。

保险公司发行的保险合同和保险单作为工程贷款的形式之一，与保证金、银行保证书、保证公司贷款具有同等效力。《广州日报》2018.04.17记者贾政粤辟规范〔2018〕2号各地级以上住宅城乡建设、发展改革、人力资源社会保障(人力资源)、交通运输、水利主管部门、汕头保监局、广东省保险业协会和各地市保险业协会，各有关部门:为贯彻落实《国务院关于减缓现代保险服务业发展的一些意见》(国发〔2014〕29号)、《国务院办公厅全面管理工资不足农民工资问题的意见》(国办发展〔2016号)、《国务院办公室办公室建设保险公室建设能力保险公室建设规范》(20号)、《建设国家建设保险业保险业发展规范》(29号)、《建设国民力保险企业建设计划建设计划建设计划建设计划建设计划减少》(20号码、《建设计划建设企业发展规范》(20号)、《建设国家保险业建设计划建设计划建设国民力保险业发展的建设建设规范》(20号)、建设国家保险业发展建设规范)、建设建设建设规范建设建设国家保险经济发展建设建设计划建设计划减少建设计划的建设工程建设工程建设工程建设工程建设计划建设计划建设工程建设工程建设工程发展的意见。

现将相关事项通报如下。一、建设工程保证保险是指工程建设中保险公司获得的工程风险保障机制。保险公司开具的保险合同或保单作为工程招标、还款、工资缴纳、施工质量保证的形式之一。

二、建筑工程确保险种，包括建筑工程投标确保险、建筑工程偿还确保险、承包人合同金缴纳确保险、建筑工程施工质量保险、建筑企业工人工资缴纳确保险。希望保险公司研究创造性的保险种类，满足建设市场的发展。

(一)建设工程投标确保保险。建设工程投标确保保险是指保险公司获得的确保投标人遵守投标义务的保险。投标人在投标时提交与保险公司签订的投标保证合同和保险单的，应视为已经缴纳投标保证金，或者获得银行保证书，保证公司贷款。(二)建设工程偿还保险。

建设工程还款确保险是指保险公司获得的确保承包人遵守合同义务的保险。承包人在签订工程项目合同时，与保险公司签订偿还保险合同和保险单时，应视为已经支付保证金。

(三)发包人合同金缴纳保险。承包商合同支付确保保险是指保险公司向承包商获得的确保工程项目承包商按合同誓言支付合同支付的保险。承包人在签订工程项目合同时，与保险公司签订合同支付保险合同和保险单的，应视为已提交合同支付保证金。

(四)建设工程施工质量保证保险。建筑工程施工质量保证保险是指保险公司向承包人取得的确保工程项目承包人在没有责任期间对建筑工程质量没有修理义务的保险。承包人与保险公司签订建设工程质量保证保险合同或保险单时，应视为已提交工程质量保证金。

(五)施工企业工人工资缴纳保险。施工企业工人工资缴纳确保保险是指保险公司向工程项目所在地人力资源社会保障(或住宅城乡建设、交通运输、水利)等有关部门获得的确保工程项目的施工企业按规定缴纳农民工工资的保险。

施工企业与保险公司签订施工企业劳动者工资缴纳保险合同和保险单的，应视为已经提交劳动者工资缴纳保证金。三、在我省工程项目建设活动中，保证金缴纳单位允许企业根据自身情况，自律自由选择建设工程保证保险形式作为工程投标、偿还、工程质量、工资缴纳的保证形式。四、依法必须招标的工程项目，招标人在招标公告和招标文件中允许自由选择建设工程，确保保保险形式不具体。拒绝工程项目承包人获得还款确保、质量保证的，承包人应在招标文件或工程合同条款中允许使用建设工程确保保险形式不具体。

五、投保人应向保险公司取得现实、有效、原始材料。保险公司应严格审查投保人的基本信息资料，保证建设工程投标保证保险费用由投保人的基本账户转出。六、实行建设工程确保保险制度的工程项目，投保人(包括投标人、承包人和承包人，折合)提交生效的建设工程确保保保险合同和保险单后，投保人不能或不遵守法律法规或建设合同誓言的义务，保险公司根据保险合同誓言遵守或分担代偿责任。在偿还或分担代偿责任时，保险公司应充分确保被保险人的合法权益，收到被保险人的书面赔偿申请人和证明书后，根据合同的誓言赔偿期限进行核定，在规定期限内支付赔偿金，对被保险人的原因造成的损失，不按照法律法规和合同的誓言减免。

工资缴纳确保保险，保险公司应细化赔偿额、赔偿条件和操作人员流程，制定紧急预案，正式成立专业团队，帮助政府主管部门处理赔偿事项。拖欠工资引发的重大事件，保险公司应该大力拿到预支赔偿金七、保险公司获得的建设工程保证保险条款经中国保监会批准后，应备案或注册，在本公司门户网站积极公开公开公司信息、保险单(模板)和保险合同中不包括条款(模板)。保险公司融合各级住宅城乡建设、交通运输、水利等部门发布的信用信息，对各保险企业实施差异化汇率，提高长胜鼓励、知道惩戒的市场机制。

八、各级住宅城乡建设、交通运输、水利等部门应与发展改革、人力资源社会保障等有关部门相结合，融合本地区实际制订本专业工程确保保险试点办法，引领、自由选择和有条件的工程建设项目积极开展建设工程确保保险。希望工程招标、合同偿还、工程费用缴纳、工资缴纳、施工质量保证等环节各责任主体采用保险手段和方法确保自己的合法权益。

领导建筑企业和建筑公司加强与保险公司的交流、联系，充分发挥确保保险的发减少企业流动资金的压力。九、保险监督部门负责监督保险公司经营工程建设，依法调查保险机构及其员工违法行为，保证工程保证保险业务依法有序积极开展，监督保险公司提高服务质量。十、各地住房城乡建设单位、保险行业协会及保险公司，不应广泛开展多种形式的工程保险科学知识普及教育，宣传建设工程确保保险顺利案例，及时总结经验，不断完善工作措施，了解前进建设工程确保保险制度。

11、本报案自2018年5月15日起执行，有效期为5年。各地在建设工程确保保险前进工作中遇到问题，要求及时联系省住房城乡建设厅。

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