为了实施国务院和省政府强化退役士兵教育训练和低收入服务的拒绝，进一步深化退役士兵的转移改革，领导和希望退役士兵自律创业，自谋职业，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委的有关规定，省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省财政厅率先发行了《关于强化退役士兵教育训练和低收入服务的通报》(赣民字【2010】53号)文件(以下全称《通报》)，强化退役士兵教育训练和低收入服务政策，积极开展城市技能训练和低收入服务。《通报》认为，各地、各部门应充分认识到除役士兵教育训练和低收入服务的最重要意义。

除役士兵是珍贵的人力资源，是经济社会建设最重要的力量。积极开展退役士兵职业技能培训，是我省深化退役士兵转型改革的根本措施，不利于协助退役士兵提高低收入技能，加强低收入能力，构建早期低收入，不利于充分发挥退役士兵在我省经济社会建设中的发展，增进城乡协调发展，确保社会人员和自然平稳，不利于唤起青年应征和国防事业的热情，增进国防现代化建设。各地、各部门应以职业技能培训和推荐低收入为切入点，坚决以兵为本、以兵服务理念，大力提高除役军人的创业和低收入能力，充分发挥除役军人在我省经济社会建设中的生力军。

《通报》特别强调，各地各部门应严格实施除役士兵低收入训练的各项政策规定。服务期满后长期解散现役，转移期间没有设置职场，计划处理或处理自己职业的城镇退役士兵的2009年冬天以后长期解散现役的农村退役士兵在资助范围内。训练对象根据强制选拔、自律自由选择、当地管理、准备训练的原则，可以选择参加当地人才和社会保障、教育部门的创业训练、职业技能(包括养殖技术)的训练和学历教育。

相关单位应根据省政府民生工程拒绝和目标任务，根据市场需求和当地工业园区就业情况，融合退役士兵的特点，开设不利于退役士兵自律创业、自谋职业的训练项目和专业，积极开展创业和低收入前的职业技能训练。退役士兵可以根据个人人生定位、低收入市场需求和个人特长兴趣，退役后2年内自由选择1~2项创业和职业技能训练，享受政府免费训练，有条件的可以参加学历教育。《通报》规定，低收入训练资金应由各区市、县(市、区)二级财政特别决定保证。

主要由人力资源和社会保障部门低收入训练经费、教育部门自学期间的生活补助金、城镇除役士兵自营职业经济补偿金、各级缴纳的自营职业有偿转移经费(转移保障金)、往年上司支付的训练费和自营职业补助金的电子货币部分构成。除役士兵等待或处理自谋职业申请后，参加创业和职业技能训练，可重复使用创业和职业技能训练补助金，明确申请人程序按照江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅《关于低收入专业资金管理和相关问题的通报》继续执行。

参加学历教育的除役士兵，等待或处理自己的职业后，强制拒绝接受中职教育的除役士兵，实施自律学校免除入学，享受教育部门获得的自学期间的生活补助金。根据教育部的有关规定，具有高职高专学历的，可以免除入学成人本科。参加训练的除役士兵可以享受训练期间的生活补助金。

本人提出申请，研修学校发行自学证明书，向所在地县级民政部门发放生活养老金。参加中短期训练的根据实际训练时间，按每人每月300元的标准发行。

参加学历教育的根据教育部门或人力资源和社会保障部门接受的学历证明书和学费收据，在享受教育部门获得的自学期间的生活补助金的基础上，民政部门不得给予必要的补助金。除役士兵训练期间，生活补助金资金由上级提拔的城镇除役士兵自谋职业重复使用经济补助金和各地征税的有偿转移经费(转移保障金)决定。

《通报》特别强调，各地各部门全面落实除役士兵自谋职业和教育培训的优惠政策。拒绝接受政府免费低收入训练的城镇退役士兵，处理自营职业后，城镇退役士兵向自营职业重复使用经济补助金，根据《江西省人民政府办公厅送省民政厅等部门关于支持城镇退役士兵自营职业优惠政策实施意见的通报》(赣政府厅放置[2004]68日)，之后实施相关项目减半免费和税收、贷款等优惠政策。除役士兵参加学历教育的，根据《江西省人民政府办公厅关于加强高等学校毕业生低收入工作的通报》(赣府厅[2009]14日)，可以享受各项考试减分和低收入支持等优惠政策。

对于自谋职业的除役士兵，在其统一考试成绩总分的基础上，可以减少10分投入的服务期间荣立二等功(不包括)以上或大军区(不包括)以上公司发行荣誉称号的退役士兵，在统一考试成绩总分的基础上可以减少20分投入。拒绝接受政府低收入训练的退役士兵，根据赣政府[2009]5号文件和其他相关政策，实施退役士兵参加创业和技能训练重复使用训练补助金和技能检查补助金的规定，实施使用者优先决定退役士兵低收入申请者的职场补助金和社会保险补助金的规定，实施退役士兵自律创业申请者的小额贷款和财政补助金的规定。上述补助金必须按照低收入资金管理方法在各级增加低收入专业资金中支付。

《通报》明确提出拒绝各地各部门建立退役士兵低收入训练的长期机制。除役士兵教育训练按照政府主导、部门协商、个人强制、各方参加的原则，在各级政府组织的指导下，构成以县市(区)为单位、各部门同步、各方参加的工作结构。民政部门大力宣传当前社会就业新形势，希望除役士兵申请自营职业，认真制定年度训练计划和筛选工作，促进教育训练优惠政策和经济补助金的实施。

人力资源和社会保障、教育行政管理部门不应融合退役士兵自身情况和低收入转移到时间节点，合理安排训练计划，确认训练机构和训练模式，开设有针对性的训练项目，分担退役士兵职业技能训练任务。财政部门实施培训资金，确保资金在培训结束后推荐低收入，经民政和培训主管部门确认后，立即拨款。培训机构应根据国际劳动组织开发的专业教材和培训模式积极开展创业培训，从事除役士兵学生职业培训、日常教育管理、低收入推荐等工作。除役士兵的教育和学制管理应按国家规定继续执行。

反对训练机构实施灵活性学制，重点结合理论自学和操作技能训练，大力实施工学融合、校企领导的训练模式，提高训练质量。培训机构和学校可以对除役士兵实施入学考试管理，设立除役士兵学生的特别奖学金，鼓励显示出引人注目的优秀除役士兵学生。对违反学校纪律学校规定的除役士兵学生进行批评教育，必须解除学籍或休学处理的，不得向研修学校主管部门和省民政厅申报。

各有关部门要加强教育训练机构的监督和指导，完成教育训练任务，对接近拒绝的大学(学校)和其他训练机构，中止教育训练资格。各地培训主管部门及其培训机构每年不得举行一次以上供需会见招聘会，保证训练合格的除役士兵获得引荐低收入的机会。各地切实做好除役士兵自谋职业、自律创业的各项服务工作，认真落实政府希望除役士兵自谋职业的优惠政策，优先推荐除役士兵到政府销售的公益性岗位和各种企业工作，大力宣传除役士兵的强大素质、学习技能和自谋职业、自律创业的先进典型，充分发挥除役士兵在经济社会建设中的发展，为我省进制领先于跨越发展做出贡献。

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